低空經(jīng)濟(jì)，這一充滿(mǎn)科技感與未來(lái)感的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正以勢(shì)不可擋的姿態(tài)融入杭州百姓的日常生活，從無(wú)人機(jī)外賣(mài)配送的便捷，到消防滅火的高效；從高樓外墻清洗的革新，到直升機(jī)觀光的愜意，無(wú)不彰顯著其巨大的發(fā)展?jié)摿Α?
近日，杭州市審管辦、杭州市政務(wù)服務(wù)中心攜手杭州市交通運(yùn)輸局等部門(mén)及杭州網(wǎng)，共同組織“杭州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑展望”訪(fǎng)談直播活動(dòng)，杭州市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心調(diào)控服務(wù)處處長(zhǎng)周鳴、余杭區(qū)交通運(yùn)輸局信息管理科科長(zhǎng)葛英杰在直播中深度介紹了低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和杭州市以及余杭區(qū)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措與工作部署，為我們深入了解杭州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴契機(jī)。
起步早基底穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖徐徐鋪展
據(jù)周鳴介紹，杭州的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，基礎(chǔ)好。早在2019年10月，我市企業(yè)―杭州迅蟻科技公司就拿到了中國(guó)民航局頒發(fā)的編號(hào)為“0001”的全球首張城市場(chǎng)景無(wú)人機(jī)物流牌照。2020年10月，杭州就入選了國(guó)家首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，成為最早一批進(jìn)行無(wú)人機(jī)城市場(chǎng)景商業(yè)運(yùn)行探索的城市。
近年來(lái)，杭州市委、市政府高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確將其列為未來(lái)五大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。特別是2024年以來(lái)，杭州站在“后亞運(yùn)、兩萬(wàn)億、超大城市”的新起點(diǎn)上，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)要求和部署，提出了打造“全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市”的總體目標(biāo)定位。
為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，杭州市委市政府先后制定出臺(tái)了《杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024―2027年）》《杭州市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024-2027年）》《杭州市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，形成了“方案+規(guī)劃+政策”的頂層設(shè)計(jì)，聚焦低空產(chǎn)業(yè)和低空交通兩大主線(xiàn)，打造低空產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理規(guī)則、場(chǎng)景應(yīng)用和保障支撐五大體系。
產(chǎn)業(yè)方面，杭州已有超400家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。2024年全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)329億元，同比增長(zhǎng)26.54%。今年以來(lái)，沃飛長(zhǎng)空、卓翼智能等多家整機(jī)制造企業(yè)先后落地。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，全市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)將超600家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。當(dāng)前，杭州已經(jīng)編制了《杭州市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造杭州特色的產(chǎn)業(yè)體系。
場(chǎng)景多元應(yīng)用廣，品牌雛形已然顯現(xiàn)
杭州作為低空經(jīng)濟(jì)的先行城市，全市低空應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用案例已經(jīng)比較豐富，目前全市低空應(yīng)用場(chǎng)景案例達(dá)到79個(gè)，涵蓋城市治安、應(yīng)急救援、生態(tài)治理、巡檢作業(yè)、地理測(cè)繪、低空物流、低空客運(yùn)、低空文旅、低空體育和農(nóng)林植保等十個(gè)方面。
周鳴表示，下一步，杭州將聚焦生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)和市場(chǎng)業(yè)態(tài)三類(lèi)，結(jié)合杭州特色，加快拓展全市場(chǎng)景應(yīng)用體系，重點(diǎn)打造“3+1”低空?qǐng)鼍皯?yīng)用?！?”，指的是“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應(yīng)用品牌；“1”，就是加快探索“低空+客運(yùn)”新業(yè)態(tài)。
為保障低空飛行安全，杭州從“硬能力”和“軟規(guī)則”兩方面發(fā)力?！坝材芰Α鄙?，圍繞“基礎(chǔ)網(wǎng)”“航路網(wǎng)”“智聯(lián)網(wǎng)”，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“軟規(guī)則”方面，構(gòu)建地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范三個(gè)層級(jí)的低空交通管理規(guī)則體系。
此外，為了支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杭州市在2024年已印發(fā)出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，在企業(yè)招引、技術(shù)創(chuàng)新、航空器取證等方面發(fā)揮了日益顯著的效果。同時(shí)，杭州正結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)際情況，探索低空經(jīng)濟(jì)人才授權(quán)認(rèn)定相關(guān)政策，大力支持低空企業(yè)人才培育和發(fā)展，為低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。
余杭創(chuàng)新求突破，“中國(guó)飛谷”強(qiáng)勢(shì)崛起
余杭區(qū)作為杭州市低空經(jīng)濟(jì)6個(gè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著突破。
據(jù)葛英杰介紹，“中國(guó)飛谷”是余杭區(qū)圍繞低空經(jīng)濟(jì)打造的產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建“一核兩翼、全域發(fā)展、有核無(wú)邊”的低空經(jīng)濟(jì)總體布局，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招引培育優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在余杭集聚發(fā)展，目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)集低空制造、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)應(yīng)用和綜合服務(wù)于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，有力支撐杭州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度和影響力。
經(jīng)過(guò)一年多的努力，余杭區(qū)在爭(zhēng)創(chuàng)低空試點(diǎn)方面，入選浙江省低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)，系全市唯一入選區(qū)縣；在低空經(jīng)濟(jì)政策支持方面，在全省率先出臺(tái)《余杭區(qū)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)》；在低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，正式啟用全市首個(gè)樞紐型無(wú)人機(jī)公共垂直起降場(chǎng)，建造全省首個(gè)低空試飛場(chǎng)；在低空應(yīng)用場(chǎng)景拓展方面，開(kāi)通全省首條低空即時(shí)配送外賣(mài)航線(xiàn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)醫(yī)療配送服務(wù)區(qū)內(nèi)全覆蓋；在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，全球首款百公里級(jí)氫動(dòng)力無(wú)人機(jī)首飛成功。
目前，全區(qū)已集聚低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心及關(guān)聯(lián)企業(yè)超百家，其中規(guī)上企業(yè)超過(guò)20家，累計(jì)培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)精特新企業(yè)16家，其中國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)8家，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，“中國(guó)飛谷”的品牌效應(yīng)逐漸凸顯，杭州將依托“為企辦實(shí)事”“行走的辦事大廳”等載體，深入園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展政策解讀、要素保障等方面的主題服務(wù)，積極搭建資源對(duì)接平臺(tái)，助力企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
